Organisation von Regionalparks – auf welchem Fundament kann ein Regionalpark stehen?

In diesem Typ von Regionalparks sind Einrichtung und Management direkt in die Strukturen eines Regionalverbands integriert – etwa beim Regionalpark Rhein-Neckar, dem Landschaftspark Region Stuttgart, dem Emscher Landschaftspark und der Region Hannover. Die Regionalverbände übernehmen dabei die Trägerschaft des Regionalparks, häufig auf Grundlage eines Staatsvertrags oder Verbandsgesetzes, und werden teilweise durch Landeszuschüsse unterstützt.

Durch die Einbindung in die Verwaltungseinheiten der Regionalverbände bestehen kurze Abstimmungswege zur Regionalplanung sowie die Möglichkeit, personelle und technische Ressourcen gemeinsam zu nutzen. Die Finanzierung dieser Regionalparks erfolgt über die Haushaltsmittel der Regionalverbände, bei manchen ergänzt durch jährliche Beiträge der Bundesländer.

Bei dieser Organisationsform beruht der Regionalpark auf einem vertraglich vereinbarten Zusammenschluss von einzelnen Kommunen und Landkreisen einer Stadtregion, die sich gemeinsam für die Entwicklung und Sicherung der Freiraumqualitäten ihrer Region engagieren. Das Management ist in den Kommunalverbund integriert und wird in der Regel mit einer anteiligen Vollzeitstelle besetzt – wie beispielsweise beim Grünen Ring Region Bremen. Die Finanzierung erfolgt über eine kommunale Umlage der beteiligten Mitglieder.

Einige Regionalparks sind direkt in kommunale Gebietskörperschaften integriert. Diese Organisationsform eignet sich insbesondere für Regionalparks, deren Bezugsraum auf eine einzelne Kommune – meist eine Metropole – beschränkt ist, wie beim Grünen Netz Hamburg oder dem GrünGürtel Frankfurt. Die Regionalparks sind in die jeweiligen städtischen Verwaltungsstrukturen eingebunden und personell dort verankert. Im GrünGürtel Frankfurt erfolgt die Steuerung über eine regelmäßig tagende Arbeitsgruppe. Für das Grüne Netz Hamburg wurde mit der Vereinbarung des „Vertrags für Hamburgs Grün“ 2021 eine erhebliche Aufstockung der Managementkapazitäten innerhalb der zuständigen Ämter vorgenommen – sowohl im Referat „Gesamtstädtische Freiraumstrategien“ als auch in den Bezirksämtern. Einen Sonderfall bildet der Regionalpark Rheinhessen, der trotz größeren Flächenumgriffs organisatorisch am Landkreis Mainz-Bingen angesiedelt ist.

Diese Form der Regionalparkorganisation kommt bisher nur beim Regionalpark RheinMain vor – als Konsequenz der Auflösung des Umlandverbands Frankfurt/Main im Jahr 2000. Die zentralen Aufgaben des Regionalparkmanagements übernahm im Jahr 2005 eine von Großstädten, Landkreisen, Planungsverband und Land Hessen getragene Regionalparkdachgesellschaft mit aktuell 15 Gesellschafterinstitutionen. Die institutionelle Finanzierung des Regionalparks erfolgt über die jährlichen Gesellschafterbeiträge.

Die Organisationsform des Regionalparkvereins wurde vor allem von Regionalparks gewählt, die trotz begrenzter räumlicher Ausdehnung Landesgrenzen überschreiten. Dazu zählen die Regionalparks Brandenburg/Berlin, die zwischen Bundeshauptstadt und Land Brandenburg vermitteln, sowie die Regionalparks Wedeler Au und Rosengarten, die sich über Gebiete der Bundesländer Hamburg und Schleswig-Holstein beziehungsweise Hamburg und Niedersachsen erstrecken.

Die Vereinsstruktur erleichtert die länderübergreifende Zusammenarbeit der beteiligten Gebietskörperschaften (Kommunen, Landkreise) und ermöglicht zugleich die Einbindung zivilgesellschaftlicher Akteure in die Regionalparkorganisation. Die institutionelle Finanzierung erfolgt überwiegend über Mitgliedsbeiträge der beteiligten Gebietskörperschaften, in geringerem Umfang auch über Beiträge von Verbänden und zivilgesellschaftlichen Organisationen.

Der Grüne Ring Leipzig und der Regionalpark QuellenReich sind als interkommunale Arbeitsgemeinschaften organisiert, in denen sich mehrere Kommunen auf Grundlage von Zweckvereinbarungen zusammengeschlossen haben. Diese Form der Zusammenarbeit ist durch die Ländergesetze ermöglicht und erlaubt einen flexiblen Ein- und Austritt der beteiligten Kommunen.

Das Regionalparkmanagement erfolgt im Grünen Ring Leipzig über eine eigene Geschäftsstelle und wird über eine Mitgliederumlage finanziert. Der Regionalpark QuellenReich wird über eine gemeinsame Geschäftsstelle und in Personalunion mit dem Landschaftspflegeverband Neumarkt in der Oberpfalz e.V. gemanagt und erhält eine Basiszuwendung durch die Mitgliedskommunen sowie die Tourismusförderung des Landratsamtes Neumarkt.